Coup d'envoi lundi de la réforme des retraites

L’Express

9 avril 2010

France

La concertation sur les retraites démarre lundi entre le gouvernement et les partenaires sociaux. Aucun consensus ne se dégage pour l'instant sur le contenu de cette réforme qui s'annonce comme la dernière du premier mandat de Nicolas Sarkozy.

Les dirigeants syndicaux et patronaux vont défiler lundi 12 avril au ministère du Travail pour présenter leurs orientations sur la réforme du système des retraites. Ce sera donc le coup d'envoi officiel de cette réforme tant annoncée par Nicolas Sarkozy. Deux jours après, le Conseil d'orientation des retraites (COR) livrera de nouvelles projections financières qui nourriront le débat. Avant même la publication de ces chiffres, le Premier ministre François Fillon a déjà donné son pronostic: "Si nous ne faisons rien, il nous manquera 100 milliards par an à l'horizon 2050".

Le tempo de la réforme est désormais connu: la concertation durera jusqu'en mai, puis le gouvernement dévoilera son projet fin mai ou début juin. Un texte devrait arriver au Parlement en septembre. Reste à en définir le contenu, sur lequel aucun consensus ne se dégage pour l'instant. 

Le nouveau "Monsieur Retraites" du gouvernement, Eric Woerth, ne veut pas miner la concertation en donnant l'impression d'avoir un projet déjà ficelé, mais la principale piste du gouvernement n'est pas un mystère : travailler plus longtemps. Cela pourra passer par un nouvel allongement de la durée de cotisation nécessaire pour une retraite à taux plein (41 ans en 2012) et/ou un recul de l'âge légal minimal pour partir en retraite, aujourd'hui fixé à 60 ans.

Syndicats et patronat en désaccord

Toucher à ce dernier paramètre, comme le demande le Medef, est la mesure la plus avantageuse financièrement, du moins dans le court terme. Les syndicats estiment de leur côté qu'elle exclurait encore plus du marché du travail les seniors, dont une minorité travaillent au moment de liquider leur pension. Les syndicats ont donc fait de la retraite à 60 ans, qui date de 1982, un symbole à ne pas toucher, y compris la CFDT, qui pourrait accepter en revanche un nouvel allongement de la durée de cotisation. Seule la CFE-CGC pourrait y renoncer. 

Plus largement, les syndicats veulent en priorité régler la question de l'emploi, pour rétablir les recettes de la Sécurité sociale. Trouver des nouvelles ressources pour les retraites en taxant des revenus échappant aux cotisations sociales leur semble aussi indispensable, tout comme la prise en compte pour la retraite de la pénibilité de certains métiers.

Tous les syndicats demandent donc un élargissement de l'assiette des cotisations. La CGT propose également de supprimer les exonérations de cotisations sociales patronales et de taxer les revenus financiers. Force ouvrière prône de taxer les dividendes et plus-values de cessions d'actions. La CFE-CGC propose de créer une "cotisation sociale sur la consommation". La CFTC demande l'élargissement du financement aux revenus du capital, aux retraites-chapeaux, stock-options.

L'Elysée, en évoquant jeudi "un prélèvement spécifique sur une catégorie de population", en pleine polémique sur le bouclier fiscal, semble répondre au reproche syndical de ne demander des efforts qu'aux salariés. Sur la question du financement, François Fillon a par ailleurs confirmé qu'il envisageait toujours une hausse des cotisations retraites, parallèlement à une baisse des cotisations chômage.

Un autre point dur de la concertation sera la question des retraites dans la fonction publique, souvent présentées comme plus avantageuses que dans le privé. Le gouvernement, après avoir promis de s'attaquer à ce dossier dans "un souci d'équité", s'est montré plus prudent ces dernières semaines. Après les réunions bilatérales de lundi entre le gouvernement et les partenaires sociaux, une journée spécifique de concertation est prévue sur ce thème. Mais la fonction publique sera sans aucun doute dès lundi au menu.

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